石化化工行業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇石化化工產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位。受全球經(jīng)濟(jì)下行、需求恢復(fù)緩慢、產(chǎn)品價(jià)格普降等影響，當(dāng)前石化化工行業(yè)運(yùn)行雖已呈現(xiàn)探底回升的態(tài)勢，但恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，穩(wěn)增長壓力仍然較大。

近日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱《工作方案》），針對當(dāng)前石化化工行業(yè)的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃穩(wěn)增長的工作舉措和保障措施，為石化化工行業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。下一步，江蘇省將按照國家和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長的一系列部署和要求，抓緊細(xì)化落實(shí)工作方案和政策措施，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)全省石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、抓項(xiàng)目，著力擴(kuò)大有效投資

《工作方案》提出推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快重大石化項(xiàng)目論證，推進(jìn)開工一批“降油增化”項(xiàng)目。江蘇省連云港石化基地已開展煉化一體化二期項(xiàng)目前期工作，南通通州灣正在論證建設(shè)高端石化新材料基地的可行性，揚(yáng)子揚(yáng)巴輕烴綜合利用、盛虹減油增化等一批項(xiàng)目也在抓緊推進(jìn)報(bào)審工作。《工作方案》的實(shí)施將有力推動(dòng)江蘇石化化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級、培育新增長點(diǎn)。

我們將把項(xiàng)目建設(shè)作為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全省化工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。支持和推動(dòng)揚(yáng)子揚(yáng)巴輕烴綜合利用及新材料項(xiàng)目、盛虹減油增化項(xiàng)目納入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案。對列入省級重大工業(yè)項(xiàng)目清單的化工項(xiàng)目，全力做好要素保障和服務(wù)協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

二、強(qiáng)創(chuàng)新，著力提升核心競爭力

《工作方案》要求提升高端產(chǎn)品供給能力，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、新產(chǎn)品試驗(yàn)評價(jià)臺架、中試平臺，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化供給是穩(wěn)增長的重要方面，在適應(yīng)需求變化升級的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和供給提質(zhì)，拓展市場需求增長新空間。

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)化全省石化化工創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷提高高端化工產(chǎn)品保障能力。發(fā)布關(guān)鍵基礎(chǔ)材料短板技術(shù)（產(chǎn)品）攻關(guān)清單、首批次新材料推廣應(yīng)用清單，開展核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)龍頭企業(yè)、高校、科研院所在重點(diǎn)領(lǐng)域加快創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心等創(chuàng)新平臺，每個(gè)化工園區(qū)至少創(chuàng)建2家省級以上重大創(chuàng)新平臺。完善化工中試管理機(jī)制，簡化中試項(xiàng)目審批流程與要求，推進(jìn)全省3家化工中試基地試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)科研成果高效、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化。

三、建載體，著力規(guī)范化工園區(qū)

《工作方案》明確推進(jìn)集約集聚發(fā)展，完善化工園區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、退出、調(diào)整等全生命周期管理。江蘇化工園區(qū)由于建設(shè)起步較早，隨著周邊功能規(guī)劃的變化、所在區(qū)域人口密度和單位面積開發(fā)強(qiáng)度的增大，部分化工園區(qū)因無法滿足防護(hù)距離要求而逐步壓減規(guī)劃面積乃至取消化工定位。目前，全省保留了28家化工園區(qū)，園區(qū)數(shù)量和總面積均低于周邊兄弟省份，難以有效承接重大項(xiàng)目和高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地需求。各地可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)有認(rèn)定化工園區(qū)開展擴(kuò)容或新設(shè)立化工園區(qū)，將有效緩解江蘇省石化化工發(fā)展土地要素資源不足的難題，突破這一制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

江蘇省總結(jié)近年來全省化工園區(qū)整治提升工作成效，固化成功經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，引導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)化工園區(qū)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展。綜合考慮園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善、綜合管理水平好的化工園區(qū)擴(kuò)大建設(shè)區(qū)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)化工園區(qū)，持續(xù)提升園區(qū)監(jiān)督管理信息化、分析決策智能化、應(yīng)急救援一體化支撐能力，全面推進(jìn)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位建設(shè)。

四、促轉(zhuǎn)型，著力實(shí)現(xiàn)煥新發(fā)展

《工作方案》要求鼓勵(lì)石化化工企業(yè)實(shí)施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)設(shè)施升級改造，提升裝置運(yùn)行效率和高端化、綠色化、安全化水平。

針對江蘇石化化工行業(yè)還存在的“企業(yè)生產(chǎn)裝置老舊、精細(xì)化功能化新材料研發(fā)不快、綠色低碳發(fā)展水平不足”等問題，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新工程。以“產(chǎn)品高端化、裝備智能化、工藝現(xiàn)代化、效能綠色化、生產(chǎn)數(shù)字化”為方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新工程，開展“淘汰落后、老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化”五大行動(dòng)，推動(dòng)石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)積極采用工藝先進(jìn)、安全綠色高效智能的生產(chǎn)裝備，加快實(shí)施老舊裝備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，提高行業(yè)本質(zhì)安全、環(huán)保及能效水平。安排省級財(cái)政專項(xiàng)資金，支持全省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)實(shí)施老舊裝置更新改造。組織開展智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型化工園區(qū)行活動(dòng)，培育一批數(shù)字車間、智能工廠。

五、穩(wěn)預(yù)期，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

《工作方案》從加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、強(qiáng)化預(yù)期管理、完善財(cái)政政策、強(qiáng)化保障服務(wù)等四方面提出了穩(wěn)增長的保障措施，以解決實(shí)際問題作為政策和服務(wù)的切入點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期、提振發(fā)展信心。江蘇能源、環(huán)境等要素資源緊缺，健全資源環(huán)境要素市場化交易體系，有利于高端化工項(xiàng)目通過市場化方式獲得項(xiàng)目落地所需的要素資源。加強(qiáng)對高端石化化工產(chǎn)品項(xiàng)目以及中試項(xiàng)目的服務(wù)和指導(dǎo)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，有利于打造石化化工行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢。

系統(tǒng)梳理全省現(xiàn)行化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對影響企業(yè)投資信心、限制產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一些政策作出優(yōu)化調(diào)整，簡化項(xiàng)目審批流程、提高審批效率，為石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好政策環(huán)境。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，依法依規(guī)在項(xiàng)目用地、資金補(bǔ)助、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先予以支持。積極推動(dòng)國家及省各項(xiàng)穩(wěn)定增長惠企紓困政策落地見效，幫助虧損企業(yè)、中小企業(yè)減負(fù)。

來源：江蘇省工業(yè)和信息化廳