《山東省“十四五”節(jié)能減排實施方案》(以下簡稱《方案》)近日印發(fā)。《方案》提出，到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15.5%以上并力爭達到全國平均水平，能源消費增量控制在合理區(qū)間；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別不低于19.01萬噸、0.76萬噸、15.07萬噸、9.52萬噸。

《方案》指出，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，組織實施節(jié)能減排重點任務(wù)，進一步健全節(jié)能減排政策機制，完善實施能源消費強度和總量雙控(以下稱能耗雙控)、主要污染物排放總量控制制度，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

《方案》指出，嚴格能效約束，以“兩高”行業(yè)為重點，深入推進節(jié)能改造。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17%左右，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%。啟動“十四五”新一輪園區(qū)循環(huán)化改造，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。

《方案》確定，持續(xù)扎實開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，到2025年，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.9%以內(nèi)。劃定氮氧化物和揮發(fā)性有機物管控分區(qū)，實施差異化管控措施。統(tǒng)籌考慮細顆粒物和臭氧污染特征，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。以石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系。到2025年，全省新建改造修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里，新增城市污水處理能力200萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達95%以上。

《方案》指出，綜合考慮各市能源利用水平、發(fā)展階段、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等因素，科學(xué)合理確定各市“十四五”能耗強度降低基本目標和激勵目標，對于達到激勵目標的市，免予考核能源消費總量。落實好國家關(guān)于新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核的要求。

《方案》明確，要深入推進資源要素市場化改革，探索建設(shè)排污權(quán)、用水權(quán)交易市場，完善有償使用、確權(quán)登記、抵押流轉(zhuǎn)等配套管理制度。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，深入推進環(huán)境污染第三方治理，開展環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式等試點。完善以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)測體系，按照“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，推動重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)施。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，加強遙感衛(wèi)星、無人機等新技術(shù)新設(shè)備運用，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法。重點排污單位按要求設(shè)置專職環(huán)保人員。

《方案》強調(diào)，開展“十四五”市級人民政府節(jié)能減排目標責(zé)任評價，評價結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門作為對市級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。繼續(xù)開展省對市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核工作。堅定不移抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，完善落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。對在節(jié)能減排工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵，對未完成節(jié)能減排目標任務(wù)的市予以通報批評和約談。

來源：化工綜合服務(wù)商網(wǎng)